三次风波、两次制度修订后，焰梦制度终于迎来命名之刻。

沈茉凌提出议名：

“焰心政体。”

楼子赫略一沉吟，首个起身支持。

“焰之所以能议，不在焰本，在焰之后的心。焰心政体，不是用梦去治天下，而是听天下的梦。”

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焰心政体由五权六制构成：

五权：

梦权：每一梦主有焰之权，焰图不得被代；

焰权：梦图焰频所现，为梦主心意，未经梦主签焰，不得入政；

听权：焰使之职，听梦而不夺梦；

议权：梦频如有共观之温，有建议政权；

撤权：梦图一旦为主所撤，任何机构不得再留。

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六制：

焰评制度：全程多域评分与共观并行，允许不评分入议；

梦信制度：焰图用后，梦主可获通告之权；

频审制度：三位频匠联合签认图频真伪；

梦事追应制度：梦图若被证实预示现实，有追应典存；

梦议纪实制度：梦议过程全程公开，不得秘议；

梦使保护法：梦使行使职权时，享受辞章官级同等权域。

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焰心政体的确立，引发辞律院内部震荡。

典章院副长“沈居章”提出强烈异议：

“焰心政体若成，恐造成‘梦治’误导。古之圣贤不凭梦言而立法，是因梦难执也。”

对此，斐如意直接在焰墙书言：

“梦不可执为律，但律亦不能禁人做梦。”

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焰心政体的实践体系被设为“三频之路”：

感频：民梦自绘，焰使引导，频脉传焰；

共频：共观人广签，焰温合流，频图归议；

应频：政策若成，可追图而证频之先意。

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其后三日，义频塔下举行“百梦焰展”。

三百幅梦图由民选焰频中浮现者出选，无署名、不分高低、不分梦主身份。共观签焰者超过三万人次。

展中，最受共感者非灾梦、非边梦，而是一幅极其简单的图：图中只有一个小童，持帛仰望，上无焰，帛上空白。

题字：“他说，他没有梦。”

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楼子赫立于焰下，长叹：

“这就是我们设梦政的缘由。”

沈茉凌步上塔心，命将此图挂于“梦心纪录首页”。

斐如意题下碑文：

“梦不在于内容，而在于你是否相信你有资格去梦。”

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是夜，焰语局通过全体梦使推举，设立“梦义厅”。

其职责为：

汇聚梦频；

调和梦象与辞章之间的冲突；

对梦图进行公共说明；

为梦主代言于通义院。

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同时，第一部专门描述梦图政议制度的典章《焰心初典》定稿：

序章写道：

“焰政非梦治之国，焰政为可梦之政。”

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七月廿八，塔下百姓自发在焰墙旁设灯火一线，自东至西，恍若星河。

沈茉凌走过灯河，帛下题名：

“愿未来之政，不忘最初之梦。”

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