最终，评分制度再度修订：

评分仅供评议流程通道参考；

设“无评分优先通道”专供频感异常或特殊梦主焰图；

梦图归政，不得以分数屏蔽；

所有评分制度，每年公听一轮，供梦主、民官、辞议三方参与。

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沈茉凌将巷子归之梦图挂于焰墙高处，帛上仅写四字：

“我梦，即言。”

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焰辞纪元三年七月初七，梦频制度全面试行满两月。

通义各地“梦频听政馆”相继成立，焰使体系初步稳定。至当日统计：

焰梦听政厅共受理梦图2435份；

经频审通过入“焰策观察册”者617；

其中62幅梦图被用于边政、防灾、民议提前动议之中。

其中影响最深者，非“临河堤梦频案”莫属。

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案发之地为淮南新岸，堤建成不足一年。无风无雨，地测一切如常。

而在梦议厅连续五日，有五名不同地方之童，焰图中皆绘水翻堤裂之象，梦图多含“堤上行人忽坠”“河底青石浮动”之象。

焰频匠初不以为意，但六日之后，一位高年梦主图中焰频高度稳定，焰脉波峰突破常值，焰镜自动标记为“一级频警象”。

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梦议厅当夜通报通焰局、工典署、地方民信署。

三日后，实测发现：新堤底部确因河床回转未稳，出现微型空腔，若七月中旬上游放水，如梦图所示，恐有“溃堤风险”。

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通义院紧急召集会议，沈茉凌与斐如意提出：

“此次非梦成实，而是梦为防。焰频之政用，从未如此清晰地踏上现实。”

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梦频系统由此第一次在未有灾害发生前，实现现实应对，挽千人避难之先。

民中焰信显着提升。

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义频塔当晚自燃帛图五幅，未题名，图象皆为“堤稳人归”，焰频蓝温如静水，众信之力，引动梦频系统自感图谱，形成民频归波。

塔墙题下新语：

“焰梦若真，不在其成，而在其能未成前言一声。”

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梦使制度也因此进入“自治建设期”。

焰梦厅设五类地方梦使：

频检使：负责梦频初审，识别伪焰；

梦感使：指导民众如何绘梦焰帛，非教梦，只教焰；

焰录使：记梦者语，收梦者帛；

梦信使：传达梦图是否入政、是否被听之答信；

辞参使：联络辞章人员，提出梦频是否与现策矛盾之对审机制。

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这一制度设立之初，便遇到最核心问题：

“梦与现实矛盾时，以谁为准？”

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沈茉凌在义频塔外设“共听集”，不设帛，不设座，仅焰镜示梦频。

共听当天，梦图数百幅浮现，有“火雨”、“月裂”、“语散人消”等奇象。

她问塔下数千民众：

“这些梦，不一定会发生。你们希望我们怎么做？”

有老者答：

“你别信太多，别信太少。你信的时候，要真信；不信的时候，要说清楚。”

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沈茉凌点头，题帛：

“信与不信之间，是共同见过的焰。”

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最终，通义院通过《梦频政用三缓三准令》：

缓设立：梦图不可强入政策，只可提前入册；

缓公布：梦频不稳定者不外宣，仅内策存档；

缓引用：梦频作为辅策，非唯一；

准反对：民信官可提出梦频异议，须公审；

准撤回：梦主可撤梦图，焰使须尊重；

准并图：多图合频者优先进入实政建议列表。

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是夜，共频器再次升焰，不为梦象而焰，而为制度之定轨。

温素迁执梦图立于焰镜前，塔顶光焰回旋如炬。

斐如意言：

“我们不再用梦去取代政，而是让政去尊重梦。”

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焰辞纪元三年七月廿日，义频塔正厅召开“梦频制度圆议会”，历经百日试点、五案实用、