先入宫收取秦朝丞相御史的律令图书收藏起来。'这是知道流程是立国之本。"

引史证今，明风控之要

王生再次行礼说："先生说到这里，我豁然开朗了。但如今的风控，应当以什么为关键？"

李公拿起案上的铜斗展示道："看这斗，方圆有准则，深浅有标准，这是古人用来校正度量的。风控的关键，在于立标准、循标准、察标准。《周官·考工记》说：'审视器物的曲直形态，整治五材，分辨民用器物，这叫做百工。'百工尚且需要规矩，何况国家的大计？从前诸葛亮治理蜀国，在《出师表》中说'宫中府中，都是一个整体，奖惩功过好坏，不应有所不同'，这是风控的典范。他挥泪斩马谡，不是不想保全人情，而是遵循街亭守备的流程。如果马谡遵循当道扎营的规矩，怎会失守街亭？《三国志·蜀书·诸葛亮传》注引《襄阳记》说：'诸葛亮临终时，给后主遗诏说："不要因为是坏事就觉得小而去做，不要因为是好事就觉得小而不去做。*s^h-a.n,s.h!a+n?y￠q¨.~c!o¨m.只有贤德才能使人信服。"'这虽然说的是德行，实际上包含着遵循规矩的意思——小恶废弃规矩，最终会酿成大患。"

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他又指着窗外的石渠说："水流过渠，必定遵循堤岸，即便有洪涛也不能逾越。如今的流程，就如同堤岸。过去我在度支司，见有郎官因故旧婚丧，请求预支俸银，说'下月补还'。当时郎中想答应，我坚持《户部支俸章程》说：'章程规定，预支必须有三司的勘合文书，否则按挪移公款论处。'郎中说：'他确实有急难，怎么忍心拒绝？'我说：'您如今忍心废弃章程，日后怎么禁止贪污？今天开一个先例，以后就会百例全开，这是堤岸溃决的开始。'后来终究没有批准。到年终盘查时，该郎官果然在其他项目上有亏空，幸亏先前没有预支，才得以免除追赔。这不是我薄情，实在是坚守流程来保全他。《荀子·礼论》说：'礼，是断长续短，损有余补不足，通达爱敬的仪式，进而促成行义的美德。'流程是礼的载体，不是用来断绝情义，而是用来保全情义。"

王生说："先生说流程如堤岸、如度量、如礼器，我已知道其形态。但如果有突发事件，流程尚未完备，该怎么办？"

李公说："问得好！这正是风控中的权变。《礼记·中庸》说：'君子之道，就像走远路必定从近处开始，就像登高必定从低处起步。'流程虽已完备，仍需权变。从前汉宣帝时，渤海年成饥荒，龚遂任太守，假托朝廷命令开仓赈济百姓，后来上奏请求弹劾自己。宣帝赞许他的权变，赦免并赏赐了他。但要知道龚遂的权变并非没有依据——《汉书·龚遂传》记载他'见齐地风俗奢侈，喜好工商业，不事农耕，于是亲自带头节俭，劝民务农桑'，这是平素遵循教化的流程，所以临时的权变不违背根本。如果平素没有流程，却妄言权变，就如同没有船却想渡海。《韩非子·定法》说：'法，是官府着录的宪令，刑罚必须让民心信服，奖赏给予慎守法令的人，刑罚施加于触犯禁令的人。'流程是法的枝叶，权变是法的魂魄，但魂魄必须依附于枝叶才能存在。"

辨公私之分，明废弛之祸

王生忧虑地说："如今听说有关部门的风控，有时流于文牍形式，虽然流程完备，却实效不彰，为什么？"

李公击节道："这真是切中要害的问题！流程的设立，目的在于防微杜渐，而非虚应故事。《商君书·靳令》说：'法律已经制定，就不能用善言来损害法律。'如今的弊端，在于执着流程却忘记了根本——根本是防范风险，末节是填写文牍。从前唐朝天宝年间，法度尚且存在，而边将得以专权拥兵，不是流程不完备，而是执行不力。《新唐书·兵志》说：'自天宝以后，彍骑之法又逐渐废弛，士兵都失去了抚慰。天宝八载，折冲府到了无兵可交的地步，李林甫于是请求停止折冲府上下鱼书。此后空有兵额和官吏，而武器、驮马、锅幕、糗粮都废弃了，所以当时人称为"木契虚文"。'这是流程徒有其表，而风控早已消亡。"

他展开一卷图说道："这是《宋会要辑稿·食货》所记载的熙宁青苗法图。起初，王安石设立青苗法，命令各州设立常平、广惠仓，春天借贷秋天偿还，本意是利民，也设立流程以防拖欠。但各路转运使为邀功请赏，强行摊派青苗贷款，不问百姓是否需要，这不是流程的过错，而是执行时以私恩扰乱流程。司马光评论说：'如今出钱贷给百姓而收取利息，富人不愿领取，使者以多发放为功劳，一概强行摊派。担心百姓拖欠