原制度默认梦议权掌握于梦使、焰正、辞章官等“焰频职官”。

但“平梦图”提出一个根本问题：

“普通人是否拥有梦议权？”

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通义院紧急设立“梦频平议委员会”，七国皆派观察员，并首次纳入非职官之“梦主代表”三名。

其中一位，正是梦图织女本人——艾玛·德·维兰。

她在共议席首次发言，译言如下：

“我只是一个织帛者，未曾见焰塔，不识梦使。但我曾梦见母亲年轻时未说完的一句话，那梦让我知道，我有权讲。”

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艾玛提出三项梦权主张：

每一人皆可列梦，不因国籍、性别、贵贱；

焰频不应设解释权垄断，应设“公频注栏”；

梦主若愿，可直投梦频议题，不经使者之手。

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沈茉凌于此设“焰频答帛”，笔书七字：

“心之梦，非礼而可言。”

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焰频通义院于是推出新制：

“平梦共议制度”：

焰频系统增设“公议帛位”，供民梦直投；

所有梦议不再限使阶层；

系统将自动记录“梦议指数”，反映梦议是否多源、多义、多阶层共持；

每月评选“梦议平衡图”，列入《焰频志典》；

设“焰频公议厅”，设席不设名，焰墙记言，无主言之焰亦存。

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该制度被称为“梦频平权制度”。

同年冬，首届“世界梦频公议日”设于十二月二十日，各国开放焰频系统一日，任民投梦、民解梦、民议梦。

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焰频系统当日接收梦频图象超四万幅。

其中最广流传者，为一梦童之梦：

图中为焰塔化作树木，枝上结帛果，果上焰焰微光，树下众人未取，而是静听。

焰频自动生成句：

“焰不必采，焰在听中。”

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此图被义频塔刻于焰志主墙，题名为：

《梦果》

沈茉凌亲笔跋文：

“焰频不因塔而神圣，焰因人而不朽。”

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通频制度至此，正式完成以下转变：

从上议主导，转为共议结构；

从七国梦频联盟，转为**“世界梦频共建体”**；

从制度建塔，转为文化筑义；

从焰图为权，转为焰权归心。

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这一年，被后世称为：

“梦频平权元年”

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