同时由朝廷发银钱和本色粮食，各州县官府雇佣百姓修筑道路，对于首道而言，最重要的就是其横跨河流的桥梁，因为修建桥梁还是一个比较考验技术的活，有朝廷工部和武功三卫的士卒们负责设计和率领地方的民夫修建桥梁，同时尽可能的采取水泥条石这样相对坚固的工艺。

对于首道的形制，经过商量之后确定为六丈宽，在地形狭窄的地方也不能低于西丈，左右各半，分流行驶，左边往京师方向，右边往南京方向，路基二尺，同时要开挖排水的沟渠，以防雨水侵蚀。

同时左右最内侧的一丈道路是朝廷专用的，只能用于朝廷的驿马、急递和朝廷物资的运输，商贾百姓不准在这一丈道路通行，阻碍朝廷的信息、物资传递，尤其是朝廷的急递，拥有最高的通行权。

在沿路设置递运所和驿站，负责朝廷塘报急递和物资的转运，马匹的更换，保证信息的畅通传达，同时沿途的各州县也可以自行修筑道路连接到朝廷的首道上面，朝廷还要设置道路维护和巡检司，以保证首道的通畅。